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一座資源型城市的嬗變之路——內蒙古赤峰市元寶山區三個“爭做” 挺起工業脊梁

  • 2019-04-17 17:09
  • 來源: 新華網

????300多年前,這里挖出了第一鍬煤,此后的窯主一天能賺一個元寶;60多年前,共和國一聲令下,十幾萬建設大軍云集這里,一桿大旗拉開了工業建設的序幕;去年,赤峰市委副書記、市長孟憲東對赤峰市元寶山區作出了新的期望:“爭做全市工業經濟主要增長極、爭做全市轉型升級排頭兵、爭做全市高質量發展示范區”。三個“爭做”擲地有聲,赤峰市元寶山區將會怎樣實現跨越發展?

內蒙古赤峰市元寶山城區一角。

????翻開赤峰市元寶山區的城市名片,“塞外煤電名城”躍然紙上。這里有共和國第一座自主設計施工的西露天煤礦,這里有“八五”時期全國五大露天煤礦之一的元寶山露天煤礦,這里有新中國首家整套引進德國火電機組的坑口火力發電廠……然而,它的注解上似乎都透著兩個字——過去。

????依托“黑金”:資源型城市的底色

????赤峰市元寶山區緣煤而立,因煤而興,為煤而名。作為全國重點產煤縣和國家重要的能源基地,源源不斷的“黑金”拉動著這個資源型城市GDP飛漲的引擎:從元寶山露天礦作業場里亞洲最大的巨型開掘機到元寶山發電廠高聳入云的現代化煙塔,從年生產800萬噸煤到年發電量70億度,從日煤炭產量3.79萬噸(能裝滿載重60噸的車皮630節)到日發電量2126萬度(可供時速350公里的高速動車繞行21周),煤電聯手為赤峰市元寶山區經濟社會的發展寫下了濃墨重彩的一筆。與此同時,“國家可持續發展試驗區”“全國綜合實力百強縣”“全國兩基教育先進區”“全國科技示范縣”等一個個榮譽稱號又為這座煤電名城做出了新的注腳。

????如果說煤電輝煌是赤峰市元寶山區引以為傲的一面,結構調整和轉型發展則是頗為艱辛卻承載著城市未來的另一面。當曾經的“榮耀”成為發展的“瓶頸”,當昔日的驕子褪去了耀眼的榮光,如何破解資源枯竭城市可持續發展這一世界性難題?赤峰市元寶山區委、政府開始了艱難的“趕考”,踏上了爭做工業經濟主要增長極、爭做轉型升級排頭兵、爭做高質量發展示范區的嬗變之路 。

內蒙古赤峰市元寶山城區一角。

????走出輝煌:居安思危的明智

????赤峰市元寶山區的嬗變故事,要從認識“枯”字說起。

????站在元寶山區平莊城區向北望去,曾經發生過古山戰役的古山腳下有座黑黝黝的“大山”拔地而起、陡峭如削,外來的人或許會驚訝于其山形酷似巨大的圓錐,但常年居住在礦區的人早已見怪不怪,遇到有人詫異詢問,便回一句“矸子山”。矸子山,由煤矸石常年堆積形成,煤矸石是采煤過程和洗煤過程中排放的固體廢物,一座煤礦什么時候開采,矸子山的根就在什么時候落下。矸子山是一代礦區人的共同記憶,也是這座曾經的資源型城市的輝煌見證。

????沿省道205駛入西六家村,鄉間路上行人稀少,只有重型卡車穿梭往來。因為房屋地處采煤沉陷區,部分村民已經搬離生活了幾十年的村莊,成了新型“市民”。

????與國內其他資源型城市一樣,赤峰市元寶山區在依靠煤炭產業步入經濟發展快車道的同時,也付出了高昂的生態代價和社會代價。多年煤礦開采,形成了六大采煤沉陷區,大量建筑物和城鎮基礎設施受到影響,受災面積達22.47平方公里。除此之外,露天礦采礦排出的廢石、廢渣也侵占大量的土地,并以每年約0.66平方公里的速度增加。全區煤矸石堆積成山,每年以30.2萬噸速度遞增。元寶山發電廠排灰量為140萬噸/年,占地600畝,地面揚塵已成為影響赤峰市元寶山區環境的主要因素。

????與此同時,由于資源減少和市場環境變化,在發展過程中長期積累的結構性、體制性、機制性矛盾和問題逐步顯現出來,嚴重制約了赤峰市元寶山區經濟社會的可持續發展。到2009年,煤炭資源逐步萎縮,傳統產業面臨生存危機,全區累計已采煤炭產量超過總儲量的55.6%。目前全區剩余可采儲量約5.2億噸,開采總量已超過總儲量的75.3%。隨著開采工藝水平的提高,按現有儲量計算,在不遠的將來,這里的煤炭資源將全部枯竭。同時,產業結構單一、經濟增長過分依賴自然資源、大型能源型企業占工業總產值比例過高、煤炭產業產值常年占規模以上工業總量的90%以上,導致“煤電一感冒,元寶山就咳嗽”。

????“一榮俱榮”的時代已經過去,“一損俱損”的困境卻難以走出。目前,赤峰市元寶山區委、政府清醒認識到,單一煤電支撐的經濟難以為繼,必須發展非煤產業、調整經濟結構。

????轉型發展,迫在眉睫。

赤峰市資源型城市經濟轉型開發試驗區

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責任編輯:曹楨

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